行政审批"瘦身""阳光新政"提速

时间： 2008-04-25 14:30:22 来源：湖北日报 【关闭】

图为：风神襄樊汽车有限公司天籁轿车生产线

    图为：襄樊康明斯公司生产车间

    图为：湖北金环公司生产车间及粘胶短纤维、长丝

    襄樊行政审批流程改革分五步走

    荆楚网消息 (湖北日报) (通讯员龚莉)从2008年4月15日起,襄樊市开始大力推行工业项目行政审批流程优化方案,在试行一段时间后，还将按照今年政府目标管理责任制的要求，把其他工商注册类项目、建设类项目的审批时限压缩40%，将其他为民服务的行政审批事项审批时限压缩20%。这是笔者从4月14日该市召开的实施工业项目行政审批流程优化方案动员大会上获悉的。

    据了解，襄樊市的行政审批流程改革将分五步推进，具体为：第一步，优化工业项目行政审批流程；第二步，在优化工业项目行政审批流程取得成效后，启动其他工商业审批流程优化工作；第三步，解决政府相关部门对企业正常生产经营活动的各项管理、审批事务的优化问题；第四步，优化所有涉及政府公共管理、公共服务的程序，同时考虑优化党群部门办事程序；第五步，优化县(市)区行政审批流程，真正把该市打造成中西部地区乃至全国审批最少、收费最少、耗时最少、经济发展环境最优的城市。

　　行政审批“瘦身”“阳光新政”提速

    襄樊打造服务型政府成为投资“洼地”

    湖北日报消息（通讯员涂玉国）“没想到，仅用3天时间，就办完了全部手续，并且没有花一分钱。”4月16日下午，当襄樊嘉众和机械制造有限公司董事长程杰明，从市行政服务大厅拿到公司的全部手续时开心地笑了。“过去，各种手续办下来，少说也要半年时间。”

    襄樊嘉众和机械制造有限公司是来自河北省的一家外资企业，主要生产汽车刹车片，在襄樊投资1.1亿元。4月初,该企业到襄樊考察时被襄樊优越的投资环境吸引，4月10进驻襄樊高新开发区。4月14日，程杰明将该公司将开办公司所需的材料，送到市行政服务大厅代后，工作人员告诉他：公司办手续的事儿你不用管了，行政服务中心投资代办人员会为公司免费办理各种手续。程杰明听后半信半疑地回家了。不到三天，行政服务中心通知他手续办齐。

    如今，像襄樊嘉众和机械制造有限公司这种来襄樊的投资者，享受到免费服务的人正越来越多。这些都得益于襄樊实行“优化工业项目审批流程，构建阳光新政”的结果。

    过去，由于思想解放不够，襄樊市行政管理体制上存在不少弊端，办事环节多、流程长、效率低。一个工业项目在该市落户，从立项到开工建设，是内资的需要盖46个章，是外资的需要盖58个章，低效率的行政审批阻碍了经济发展。

    去年秋，该市提出了“优化工业项目审批流程、构建阳光新政”方案，在行政审批中实行“三减”即：减程序、减费用、减时间，达到“低成本、零障碍、高效率”的目的，打造开放、高效、透明的服务型政府，对外强力招商引资，对内通过优化环境来安商富商便民。

    该市出台了工业项目审批流程优化方案，从投资代办、精简申报资料、行政事业单位“零收费”等九个方面对工项目行政审批进行优化。其中，工业用地审批时限大幅度缩减，原来120个工作日才能办毕的用土手续现在7个工作日即可。

    去年，在市发改委、建委、国土资源局、规划局进行了试点。市发改委原来20个工作日才能审批的项目现在一天即可办结；市规划局过去三个领导、四个科室、五道环节的审批程序优化为一个领导审批、一个科室办理、一条龙服务，过去35个工作日才能办结的手续压缩为3个工作日；国土资源局对工业用地实行审批的程序优化后；市建委取消了7个审批项目，合并审批项目7个，并实行了即办制。

    4月14日，襄樊市召开了千名干部参加的动员大会，在全市全面推行工业项目行政审批流程优化方案。并在全市开展了“解放思想，优化经济环境大讨论”，统一干群认识，使新举措得到落实。“阳光新政”的推行，引爆了投资者的热情。截止目前，全市有19家过亿元的项目先后开工建设，GDP增长13.8%。第一季度，完成地方一般预算收入6.85亿元，同比增长36.2%，增幅创5年来最高。

    襄樊出台九大举措优化审批流程

    (通讯员龚莉 黄可)《襄樊市工业项目行政审批流程优化方案(试行)》从4月15日起开始实施，将从9个方面优化该市工业项目行政审批流程。

    ——— 完善工业项目代办平台。由市行政服务中心投资代办工作人员对工业项目进行全程免费代办。

    ——— 并联审批。即按照并联的不串联、必须前置的才串联的原则，尽可能实行并联审批。

    ——— 精简申报资料。一次性提交资料：市行政服务中心分阶段为投资者提供需要的资料清单，投资者分阶段一次性提交，只需递交一份盖有法定公章的项目申请；推行“一表制”：由市行政服务中心把工业项目审批各环节需要的基本信息以及各个审批环节取得的审批结果输入到工业项目审批投资基本情况表，供相关部门查抄；信息共享：市行政服务中心将投资者提交的原始资料及各审批环节的审批结果上传到行政审批系统信息共享平台，相关审批环节的工作人员在信息共享平台存储、打印本审批环节需要的资料，并据此存档；取消非法定资料：取消法律、法规规定以外，由市直部门自行设定的前置申报资料。

    ——— 缩短审批时限。以转让方式获取土地、依法由投资主体确定施工队伍的项目的审批时限为18个工作日，依法采取招标方式确定施工队伍的项目的审批时限为34个工作日。以出让方式获取土地、依法由投资主体确定施工队伍的项目的审批时限为42个工作日，依法采取招标方式确定施工队伍的项目的审批时限为60个工作日。

    ——— 行政事业单位零收费。工业项目审批中涉及到的行政事业收费一律实行零收费。

    ——— 实行“一次性收费”。由市行政服务中心统一与相关中介机构约定服务价格，并按照工业项目审批的四个阶段测算中介机构的收费金额，投资者分阶段一次性在代收银行交清费用。

    ——— 推行告知承诺制。针对现行法律法规，对凡宜于由传统的前置审批改为告知承诺制的，改为告知承诺。

    ——— 优化项目核准。尽量减少投资主体项目申请成本，核准类(市级)项目申请报告书由投资主体负责。

    ——— 设立中介机构服务区。在市行政服务中心设立中介机构服务区，选择服务程序规范、效率高、收费低的中介机构进驻市行政服务中心。

    优化审批流程 构建阳光新政

    ——襄樊市优化工业项目审批流程扫描

    4月14日，在家的襄樊市“四大家”领导，各城区、开发区党政主要负责人，高新区两个工业园区主要负责人，市直党群部门主要负责人，市政府各部门领导班子成员及副科级以上干部、二级单位主要负责人，中央、省属驻樊各大型企业和市直大型企业负责人、该市50强民营企业负责人和有关的负责同志聚集在襄阳剧院。“今天肯定将召开一个不寻常的会议。”有市民悄悄议论。

    是的。这一天，该市“实施工业项目行政审批流程优化方案”动员大会召开。

    会议宣布，《襄樊市工业项目行政审批流程优化方案(试行)》(以下简称《方案》)从4月15日起实施。

    襄樊在突破制约发展的瓶颈上迈出了坚实的一步……