新华网湖北频道4月13日电
眼下，一场以建设服务型税务机关为目标的“重新定位”变革，正在武汉市地税系统展开。全市近3000名地税干部的观念及其行为，围绕自上而下强力推行的阳光办税、诚信纳税、电子地税、规范执法四大工程，经历着从“强制型执法”向“服务型执法”的嬗变。广大纳税人越来越多地品味到了从“被管治对象”变为“被服务对象”的深刻内涵。
观念更新——“重新定位”的起跑线
立足经济税收观，在依法治税，从严治税，科技加管理的框架下，构建“法制、公平、文明、效率”的税收征管新机制，是当前各级税务部门立足国家税务总局“1＋3”工作思路，转变政府行政职能所面临的重大课题。
武汉市地税局党组认识到，在执法刚性不变的前提下，要建设好服务型税收机关，关键是摆正执法者与纳税人之间服务与被服务的关系。过去，之所以“嘴巴上喊服务”，但在实际工作中却一味重管治、轻服务，以及办税程序繁杂、审批复杂、透明度低、执法不规范、随意性大等等，皆因总以“执法者”自居，“我管你”、“你必须服我管”等观念偏差，引发种种行为偏差。
近两年来，市地税局的主要领导干部，都把很大精力倾注在引导全局干部转变传统观念上，全力打造创建服务型税务机关的工作平台。
局长孙亚无论是在机关内部，还是到纳税大户调研，都反复讲清一个道理：在建立社会主义市场经济的过程中，纳税人既负有依法纳税的义务，同时作为社会财富的创造者，又理所当然地应该享有被厚待、被尊重的权利。强化对纳税人的优质服务，不是一般意义上的“做好事”，而是新时期对税务执法机关工作性质的重新定位，是全面贯彻“三个代表”重要思想，履行新《税收征管法》赋予税务部门的职责，切实转变政府行政职能、改善投资环境、促进经济发展不可或缺的一环。
3月20日，武汉市地税局召开全系统“人人都是投资环境”动员大会，明确提出要更新服务观念、优化服务手段、提高服务水平。武汉市委领导称赞该局：在建设“服务型政府”中为各部门作了表率。
最佳服务——依法行政的结合点
围绕营造公平、公正、公开的办税环境，为纳税人提供方便、快捷的最佳服务，市地税局提出了“当场办证，限时办结，上门帮促，全程服务”和“在依法行政与优质服务的结合点上寻求最佳”的工作思路，并配套实施明察暗访制、首问责任制、诚信纳税人免检制、稽查事前公告制等，确保提高服务效能，兑现服务承诺。
过去，片面地把纳税人当做“管治对象”，潜意识里总爱在纳税人身上“找岔子”；现在，真心实意地把纳税人当做服务对象，人人都主动从自身工作上找不足。3月份，记者遍访市局、各区地税分局和一些纳税户，真切地感受到了这种变化。
开年以来，武汉市地税局领导率先垂范，分头下到30家纳税大户调研，实事求是地现场解决一系列税政问题，力促企业加快发展。武昌地区一家纳税大户的财务处长说：“当面向市地税局领导反映我们的难处，过去想都别想，现在他们还上门帮我们出主意，支持我们用足用活税收政策。”
各区地税分局学有目标，自找差距。他们倾力拓展服务领域，热情提供各具特色的优质服务。
全国文明创建活动示范点、江岸区地税分局，抢先叫响“人人都是地税形象责任人”的口号。该局干部职工严格履行“首问责任人制”，尽心尽力全程引导纳税人轻松办税。局领导还“鸡蛋里面挑骨头”，对新户申请税务登记时需填写32项资料一事提出改进意见，决定“把麻烦事留给自己办”。现在，新户登记时对方仅填写其中7项即可领证走人，其余25项内容，均由税务机关随后补充录入。
汉正街小商品市场的税收征管，一直为社会各界所关注。石乔口区地税分局在该市场推行“税款公示、电脑定税、税银联网、划卡缴税”模式，让近万纳税人交明白税、公平税、放心税。实施这一“阳光工程”后，数百户与税务、工商、公安等“有关系”的纳税人，均按“电脑定税”标准上调了税负，而反映税负不公和“收人情税”的投诉下降为零。
市局和各区分局，在“应收尽收”前提下，把帮助企业用足用活国家的税收政策，作为创建最佳服务的重要内容。去年以来，全局落实扶持下岗职工再就业、扶持科技文化和教育事业、鼓励老企业技术改造等，就使众多纳税人享受国家税收政策优惠达数亿元。
手段更新——最佳服务的助推器
武汉市地税局在提高全员整体素质的同时，集中人力、物力和财力，创建大集中、规范化、高效能的“网络控税、机器管人”信息化服务系统，把税务优质服务推进到一个现代化管理的新高度。
去年，该局在全国同行业率先实行“B／S／D”三层架构的集中式广域网，实现了真正意义上的全局数据、业务和管理大集中。随后，全行业办公自动化系统、税收征管业务系统、地税客户中心软件系统、领导决策分析系统、纳税人税务申报和信息查询系统、税务票证管理系统等陆续开通运行，并基本实现“千兆到局，百兆到桌”，基层执法人员平均一人一台计算机。这些管理硬件和软件，不仅促进全局税收征管质量和优质服务水平大步提升，而且大大降低了税收征管成本。
近年来，武汉注册登记的网吧上千家，但因税收控管有一定难度，2000年全市网吧业税收仅10万元。2001年上半年，市地税局借鉴全市公话营业税代征办法，以计算机网络为基础，在全国领先推行了“电信代收、公安监管、税务核定、划卡交税”的网吧税收控管新模式，并打破传统的分区属地征管作法，授权由武昌地税分局统一负责全市“网吧税”规范征收管理。去年该项税收月均进账75万元，今年预计可突破千万元。
个体零散税收不易控管，历来是税务部门依法治税的难点和薄弱环节。武昌区地税分局以严控税务部门定税权为前提，开发出新的零散税收控管专业软件，建立起适应零散税收控管的计算机全程动态监控系统。去年在水果湖街和珞珈山街试点，该项税收分别比上年增长近4成和8成多。目前，该分局又把这套管理系统运用到私房出租等税收征管领域，效果显著。
