9月1日，新修订的《义务教育法》正式实施新法带给武汉教育的冲击

    今年9月1日，新修订的《义务教育法》在全国正式实施，它将影响武汉市87.3万初中、小学生及其家长。“新法”最吸引人的地方就在于，它不仅明确了“素质教育”是义务教育的方向，依法坚持义教阶段就近免试入学制度，要严格控制学生在校考试次数，不得公布学生考试成绩等，同时，还就教育投入、教育均衡、免收学杂费、教育乱收费等热点问题作出了相关规定。

    那么，《义务教育法》为何要修订？在目前的教育现状中，新法推进会遇到哪些难点？教育法的重新修订，对于号称教育大市的武汉，又将产生怎样的影响？     

    焦点一：修订背景

    完善义务教育

    解决实际问题

    1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》，正式确立我国实施9年义务教育。

    在近日我省举行的《义务教育法》培训会上，教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵说，义务教育法颁布以来，我国义务教育发展实现了历史性的跨越：已经基本普及九年制义务教育，义务教育经费投入逐年增长，政府为主的经费渠道趋于明确。

    但现在，义务教育出现了一些新情况、新问题。如义务教育财政投入总量不足，不少学校的公用经费存在缺口，学校欠债，一些地方教师工资不能按时、足额发放，也为学校乱收费找到了借口。

    但对于广大的家长来说，意见最大的就是上学难、上学贵等问题，由于义务教育资源配置不均衡，不仅出现了重点学校、重点班，家长须缴纳大量的择校费才能让孩子挤入好校、好班，还无形增加了学生的学业负担。

    对这些问题，社会各界反映强烈。因此，为了完善义务教育，我国对现行义务教育法进行了修订。

　　焦点二：明明白白收费

    义务教育免学杂费

    新《义务教育法》规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。

    同时，新法明确规定可以收取的费用为：一是课本费，即国家规定的课程教学用书费用，二是作业本费。另外，在部分学校中，可以向一些边远地区或者是寄宿学生收取一定的寄宿费，但要经过当地物价部门的批准。此外，国家严禁推销教辅材料，更不能推销各种商品。

    据了解，武汉市公办初中、小学已取消学费，此次新规能省掉的主要是杂费。但是，家长反应强烈的改制初中、改制小学属于例外，它们是“民办公助”或“公办民助”性质，每年可招收“择校生”，仍继续收取学费。改制初中、小学收费标准分别是每生每学期1500元、500元。

    江汉区一小学校长介绍，在中心城区，小学现在的收费标准为：一、二年级每学期180元，三至六年级200元。其中，包含杂费105元、课本费（一、二年级50元，三至六年级70元）、作业本费25元。

    硚口区一初中校长解释，初中“一费制”收费标准为每生每学期340元，其中杂费170元，课本费135元，作业本费35元。

    今年春季开学时，武汉市共有43.87万中小学生免交了杂费，约占全市义务教育阶段中小学的50.33%，补助金额达5916.04万元。

    武汉市教育局有关负责人透露，今后，公办初中、小学将完全不收杂费，这笔钱由政府承担。届时，学生读初中、小学只需交课本费、作业本费，大大减轻学生家长的负担。但是，由于政府财力有限，这一举措不可能一次到位，只能采取“先农村、后城市”的方式分步实施。

　　焦点三：均衡教育资源

    重点校和重点班能被取消吗

    “根治择校风，合理配置资源”是新法的一大亮点。新法规定，义务教育阶段学校不得分为重点学校和非重点学校；学校不得分设重点班和非重点班。究竟武汉有无重点校和重点班？对此，不少校长表示，虽无“重点”之名，却有“重点”之实。

　　学校重点班“改头换面”

    快开学了，一些新初一的学生和其家长焦躁不安，因为学校开始分班，不知孩子何去何从，能不能分进快班？

    实际上，由于种种原因，学校之间办学条件、办学水平有较大差异，一些家长纷纷将子女往“重点学校”塞。一些学校为了保证出“尖子生”，纷纷推出所谓“重点班”、“实验班”。

    近日，本报曾刊发一条稿件，武汉一所9年一贯制的学校在初一分所谓的特色班。如果想进，请交9000元。学校开设特色班、实验班、竞赛班、火箭班等等，明眼人一看就知道是“重点班”的代名词。武汉一所初中校长表示，既然教育部门不允许分重点班，那么学校就以其他名词代替。

    此外，有的学校为了逃过检查，设立重点班根本不用这些代名词，就以一个平常的数字代替，还把班数排在末尾，跳出重点班就是“1班”、“2班”的定势思维。

　　改制校、示范校暂停审批

    目前，对于重点校和非重点校的称呼，武汉市教育局早已取消。但是，对学校仍有省级示范、市级示范之称，小学和初中有改制、非改制之别。在家长心目中，由于学校办学实力之间有较大差距，省级示范学校比市级示范好，大部分的改制校比非改制校好。

    武汉市一公办初中校长认为，若按新法的要求，改制校和示范校属于重点校，应该取消。不过，未来几年内，随着改制小学、改制初中办学体制改革的深入，这些学校要么彻底改为民办学校，要么退回公办学校，改制学校也将逐步消失。

    此外，针对示范学校的评比，一些校长认为既浪费学校的人力、财力，还在无形中对学校进行了三六九等评比，无论是从校长们的政绩考虑，还是对学校的生源、收入来说都十分有益。

    比如，若评上省级、市级示范学校，生源质量自然会好起来，更重要的是能方便学校通过种种手段收取一定的费用。因此，武汉市目前已暂停改制校、示范学校的审批。

    启动小学初中标准化建设，缩小校际差距

    目前，即使取消了重点校和重点班，可它们早已存在家长心中，家长还是会带着孩子趋之若鹜。因此，均衡教育资源需要多方面的努力，其中最重要是加大对薄弱学校的投入，缩小好校和弱校之间的差距才是硬道理。

    武汉市教育局负责人透露，今后，该市将投入数亿元资金，启动初中、小学标准化建设，按同一标准改造小学和初中，逐步均衡中小学教育资源，让“择校热”降温。其中，重点是初中标准化建设。

    按计划，中心城区力争用3年左右的时间，郊区城镇用5年左右时间，使单设初中学校的“硬件”、“软件”都达到标准化学校办学标准，最大限度缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。

    此外，今后，教育督导评估的重点将由高中向初中转移，培育一批新的优质初中，逐步减缓“择校”矛盾。力争到2010年，优质初中在校生所占比例达到40%以上（其中，中心城区达到45%以上，新城区达到35%以上）。