福彩辉煌耀楚天

时间： 2009-08-26 16:28:07 来源：荆楚网 【关闭】

图为：“星光计划”让城市老人老有所乐

图为：“福星工程”造福农村五保老人

　图为：“明天计划”为残疾孤儿创造美好明天

图为：福彩资助让聋儿获得新生

    湖北日报消息

　　编者按：

    今年是中华人民共和国诞生60周年。60年翻天覆地，60年石破天惊；60年沧桑巨变，60年辉煌如歌；煌煌天地，泱泱中华；赤旗飘飘，国运昌昌。60年，一部煌煌中华盛典，书写了太多的精彩和传奇。

    以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为宗旨的湖北福彩，正是这个伟大时代的美丽浪花。她在楚山汉水的润泽下，在党和政府的关怀下,在无数彩民的支持下,不断地鸣奏着动人的时代赞歌。

    在这个大喜之年，湖北福彩事业又迎来了重要的发展契机——“湖北省福利彩票事业促进会”今天在汉隆重宣告成立。

    这标志着湖北福彩事业又将翻开新的一页，这昭示着湖北福彩事业迎来新的发展春天。

　　□上篇:　不断超越翘立荆楚

    （一）

    筚路蓝缕,以启山林。

    1987年6月，经党中央、国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会正式成立。我省武汉和沙市作为第一批试点省（市），于同年开始发行福利彩票。1987年9月20日，湖北省第一张福利彩票在沙市发行。

    最初发行的是即开型福利彩票。当时，民政部门和机关工作人员骑着三轮车，提着篮子卖彩票，在街头摆几张桌子，挂一条横幅，就是建起了一个临时销售点。

    “一块牌子路边戳，几盒彩票桌上搁，陪着笑脸把嘴磨，卖不出去各走各。”这些顺口溜是当初福利彩票发行的真实写照。

    “创业艰难百战多”。湖北福彩人始终艰苦奋斗、锲而不舍，让福利彩票在荆楚大地这片沃土上落地生根：

    1991年，省政府成立省募委，加强了对社会福利有奖募捐工作领导，加大了发行、销售和管理力度，开始了零星销售向奖组规模发行的探索，当年销售首次突破千万元。

    1994年初开始，省募委推出“大奖组”销售方式。这种方式的特点是声势浩大、集中销售。“大奖组、大宣传、大场面、大奖品”具有很强的轰动效应，全省大奖组发行遍地开花，福利彩票进入快速发展轨道。

    1995年，中国福利有奖募捐券更名为“中国福利彩票”。这一年，湖北的销量突飞猛进，即开型福彩发行突破2亿元。

    1998年夏天，我省发生了百年不遇的特大洪涝灾害。为支援灾区恢复生产，重建家园，国务院决定在全国范围内开展福利彩票赈灾专项募集活动。在省委、省政府的领导下，湖北福彩系统在时间紧、任务重的情况下，发扬伟大的抗洪精神，心系灾区人民，当年销售7500万元，所筹集公益金，全部上缴国家，为灾区重建作出了积极贡献。

    （二）

    沧海横流，方显英雄本色。

    1999年9月，湖北省福利彩票中心成立。

    省民政厅党组把彩票工作列入重要日程，要求各市民政部门把这项工作作为“一把手工程”和民政工作的重中之重抓紧、抓好。全省民政系统上下联动，“楚天风采”电脑票发行筹备工作水到渠成。

    2000年4月11日，“楚天风采”电脑福利彩票正式发行。这是我省福利彩票发行历史上的一次重大转折，标志着我省福利彩票走向持续发展的历史新时期。当年，全省福彩销售达到2.28亿元。

    2002年8月，省福彩中心首创推出小盘特色的“22选5”新玩法，受到广大彩民的欢迎。

    2003年至2004年，省福利彩票发行中心又审时度势，乘势而上，优选全国福彩资源，及早地将“双色球”、“3D”引入湖北市场，并以此为契机，实施“游戏品牌”战略，在此后的两年时间，通过投注站形象建设、全方位营销宣传和全面化队伍培训，很快确立了我省福利彩票游戏的市场主导品牌，发行销售从全国中游，再次跃居到全国前列。

    在一场又一场硬仗中，省福彩中心锻炼了一支能征善战的“铁军”。在一代又一代人的“传、帮、带”中，这支队伍形成了干事创业、乐于奉献的优良传统和作风。

　　（三）

    发展才是硬道理。

    历史的车轮，不断把福利彩票推上一个更新更高的起点。

    2007年，按照省民政厅党组确定的“管理年”总体要求，省福彩中心主任俞远汉带领全省福彩系统实施了任务艰巨的第三次创业活动，力推四大转型：

    票种发行由过去的单一电脑票为主，向“电脑票、中福在线视频彩票、网点即开票”多票种协调发展转型；

    市场开发由过去的以城市为主，向“深入开发农村市场、促进城乡彩票互促共荣”转型；

    管理工作向制度化、规范化、标准化转型，开展了以“三提升、一标准化”为主题的投注站建设活动，全面提升了站点环境和形象。推进ISO9000质量管理体系贯标工作向管理站、销售终端延伸，出台了省中心、管理站、销售终端三个工作手册，全面实现全省制度化、规范化、一盘棋管理。修订和完善了福彩系统财务审批和财务报销管理制度，建立开通了全省福彩系统财务网上报批和实时监控管理NC系统，将全省各级彩票机构财务纳入省中心统一管理，全面规范财务管理。各项采购一律实行询价采购或是政府集中采购，确保内部管理公开透明。规范“三个秩序”，完善各项规章制度；

    实施宣传工作转型。在省民政厅领导的高度重视和大力支持下，全省福彩系统开展了“梦圆大学”资助200名贫困学生上大学活动、关爱无声的世界助听行动，为全省1万户“福彩安居工程”对象送温暖等一系列资助活动，出版了“五个一”纪念宣传品，举办了20年纪念文艺汇演活动，在承前启后的20年之际，福利彩票的公益色彩和品牌文化深深地打动人、感染人、吸引人。

    这一年，在“多票种协调发展”等转型思路实施下，全省福利彩票再次增长，“中福在线”大厅成为增长点、无纸化投注建成投产、网点即开票多渠道销售结硕果。

    这一年，全省福彩系统还集中全体智慧，提出了湖北省福利彩票发展未来3年规划，福利彩票事业发展方向更加清晰明确。按全省民政工作“十一五”规划的总体部署，到“十一五”期末，全省福彩年销量将达到35亿元，全省电脑福利彩票投注站达到6000个，“中福在线”销售大厅达到120个，销售终端达到4000台。人均购票量由现在的50元提高到60元以上。福彩文化成为福利彩票发展的精神支柱，国家公益彩票的特色更加显著。全省福彩发行管理技术系统将进一步升级，与国际同步。机构组织形式、管理体制和运行机制将更加完善、统一、效能，适应市场化发展的需要。

　　（四）

    爱心福彩，精彩不断。

    2008年，又是湖北福彩事业发展史上极不平凡的一年。

    在中福在线政策调整、金融危机影响、市场竞争加剧、局部地区私彩泛滥等多种不利因素相互交织，全省福彩系统广大干部职工沉着应对，励精图治，化“危”为“机”，促进了湖北福彩健康、持续发展，全年总销量仍达到28亿元以上。

    这份来之不易的成绩单背后，凝聚着全省民政系统干部职工的殷殷希望和深切关爱，饱含着无数福彩干部职工的才华智慧和辛勤汗水，更生动地展示了全省福彩人爱岗敬业、诚信奉献、奋发向上的良好精神面貌和优秀风采。“内强素质，外树形象。”省民政厅党组坚持把彩票发行工作列入重要议事日程，不断加强思想政治上的领导，在重大决策上把关定向。鉴于目前我国的彩票法规尚不健全，市场竞争也不规范，厅党组一再强调，发行福利彩票是一种政府行为，福彩事业是政府形象的一个窗口，必须加强营销管理、自觉规范市场行为。

    2008年，省福彩中心在省民政厅党组的正确领导下，以科学发展观为指导，继续贯彻“安全运行，健康发展”的工作方针，深入开展“作风年”建设活动，坚持发行与管理并重，致力实施“四大战略”（农村战略、白领战略、营销战略、多票种与城乡区域协调发展战略），深入贯彻“三个手册”（根据ISO9001：2000质量体制编印的省中心工作手册、市州管理站工作手册、销售终端工作手册），重点解决“三个问题”，全力加强团队建设，促进我省福利彩票事业科学发展、又好又快发展。

    在管理体制上按照民政部、中彩中心提出的“三级管理、市为基础”的概念，省民政厅根据湖北实际提出了“省管为主、加强市州、延伸到县、系统统筹”的管理体制和运行机制，理顺了管理关系，加强了双重管理的协调机制，并在2008年重点解决了延伸到县问题，创建了县（市）福彩管理分站，加强对农村市场的延伸、管理和服务，进一步提升执行力，为福彩事业全面、协调、可持续发展提供了组织保障和发展环境。

    依据湖北省情，重视各票种发行网络建设，重点推进网点即开票中心站建设，使全省即开票中心站达到100多家，解决了配送物流的畅通和便捷问题，同时广泛引进商业和社会网点发行“抗震救灾”赈灾彩票，扩大了即开票社会知名度和美誉度。着力推进城乡、区域、多票种协调发展，扶持薄弱地区，打击私彩，电脑票投注站延伸到有条件的自然村，配合有区别的公益营销宣传，推行“多人少买、寓募于乐”的福彩发行理念，保持了市场秩序稳定。

    以ISO9001:2000质量体系贯标为抓手，搭建省中心、管理站、县市分站、销售终端四位一体的制度体系，修订了原“三本手册”，新增制定了县市管理分站工作制度手册，为推进发行管理标准化提供了制度体系基础。

    着力推进全省福彩系统财务收支预算和商业规范合作管理，并首先采用了NC平台全过程的监管措施，有力促进了全省福彩系统“安全、廉政和效能”建设。

    在全省福彩系统建立了以省中心为主、邀请市州民政局财务审计单位参加、聘请第三方会计事务所参与的内审制度。

    建立了全省统一的应急和市场情况反应机制，组建了24小时运行的湖北福彩96590寻呼中心。

    大力开发和推出“无纸化投注”（电话投注、手机投注）新的投注方式，以便捷、安全、隐私、无弃奖的特点吸引和开发白领彩民群体，通过银行渠道，开发白领人数近5万人。

    高举公益旗帜，加强营销宣传。除民政部门按规定使用福彩公益金开展社会福利、救助事业项目以外，2008年省福彩中心还开展了“福彩一日捐”等赈灾募集活动，发动全省福彩人捐款，募集100万元善款支援四川地震灾区重建；举办了福彩公益金资助百名孤儿大学生活动，在社会上引起良好热烈的反响。

    不断加大制度建设和队伍建设的力度，开展论坛交流、荐书学习等活动，有力地保障彩票文化的建设，锻炼成为一支“真干事，会干事，能干成事”一流的团队。

    （五）

    关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。

    一年之计在于春。2009年新年伊始，豪情满怀的全省福彩人开始了新的征途——

    信心比黄金珍贵。在金融危机的严峻考验下,湖北福彩人果断提出：深入开展“服务效益年”、“能力建设年”活动，以提升福利彩票的品牌形象和社会影响力为核心，以增强和提升全系统服务基层、销售点和彩民的意识和能力为着力点，继续推进“四大战略”，狠抓销售渠道、销售员队伍、彩民三个关键，着力“抓基础、抓规范、抓服务”，确保福彩发行28亿，力争30亿，抢全国第六位。

    在上下求索中发展，在运筹帷幄中竞争，在规范管理中挖掘潜力，在恪守诚信中赢得市场，也在掌声和鲜花中收获成功。

    7月1日，随着国家彩票管理条例的出台，湖北福彩系统开展了深入学习落实贯彻，各项事业进一步迈上规范化、法制化发展快车道。

    统计显示：截止8月23日，今年全省福利彩票销售19.56亿元，完成全年任务69.85%，较好地实现了销售目标。

    8月26日,湖北福彩事业又迎来了重要的发展契机——“湖北省福利彩票事业促进会”在汉隆重宣告成立,这标志着湖北福彩事业又将翻开新的一页，这昭示着湖北福彩事业迎来新的发展春天。

    新的起点，孕育着新的希望。在爱心福彩精神的感召下，湖北民政人、福彩人必将谱写更为绚丽的精彩华章。

　　□下篇：真情回报爱铸丰碑

    人间正道，天地沧桑。

    静水流深，大爱无疆。

    1987年开始，以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为根本宗旨的福利彩票在我省诞生，履行起筹集社会闲散资金，发展社会福利事业的重任。而今，福利彩票的社会保障、社会福利、社会救助的旗帜在荆楚大地上高高飘扬，它已经成为一种公益形象、一种感召力和社会爱心凝聚力。

    22年来，我省累计发行福利彩票180多亿元，筹集社会公益金60多亿元，除上缴中央财政30亿元以外，省市县三级财政留存30多亿福彩公益金，通过民政部门的精心管理和使用，发挥了极大的社会效益。

    22年来，福利彩票围绕省委、省政府的中心工作，将募集资金投入救助社会弱势群体，弥补了政府扶贫资金的不足，对于构建和谐社会具有非常重要的作用。

    22年来，我省直接投入社会使用的福利彩票公益金扶助的社会对象涵盖各个领域、各种社会群体，服务对象600万人，其中孤老20多万人，孤残儿童2万多人，社区群众300万人。到目前，受到福利彩票公益金资助的全省城乡社会福利和社会公益事业项目已经达到上万个。

    “星光计划”：让城市老人老有所乐

    自1987年我省发行福利彩票募集到了第一批福利资金开始，我们就把社会福利院、儿童福利院、流浪儿童救助保护中心、荣誉军人康复医院、光荣院和老年公寓等城市社会福利设施的改造、兴建，作为重点项目予以资助。

    从2000年开始，按照民政部统一部署，省民政厅全面实施了“星光计划”，投入福利彩票公益金2亿多元，在全省各社区兴建了2000多个集老年娱乐室、阅览室、健身室于一体的“星光老人之家”，受益老人达100万。

    “福星工程”：造福全省农村五保老人

    农村税费改革后,五保供养工作面临着一些新情况、新问题。为切实解决好农村五保对象的基本生活,我省从2003年开始在全省全面实施“福星工程”,共下拨省级彩票公益金1.6亿元,资助各地改、扩、新建农村福利院1700多所,新增集中供养五保对象11.8万人,集中供养五保对象由2002年底的4.3万人增加到16.1万人,集中供养率达76.7%。

    “残疾孤儿手术康复明天计划”：为残疾孤儿创造美好明天

    为彻底改变这些残疾孤儿的前途和命运，根据民政部部署和要求，我省自2004年至今利用福利彩票公益金在全省实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”，为广大残疾孤儿实施手术治疗。

    据省民政厅相关负责人介绍，我省“明天计划”持续到2006年，共利用资金7000万元，其中福彩公益金约为3500万元，为3500名残疾孤儿实施有效手术矫治和康复，使他们与其他健康儿童一样，拥有美好的明天。

　　特困和大病救助：让特困群众病有所医

    2004年10月，省民政厅、省卫生厅、省财政厅联合印发了《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》。确保该制度实施的一个重要资金来源，即福利彩票公益金。

    2006年，全省筹措1.32亿元资金，对城镇“低保”对象、农村特困户、五保户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救及。其中省级福利彩票公益金使用了4000万元，用于农村医疗救助。同时各市（县）按留存提取500万元建立医疗救助基金，资助农村五保、特困对象75万人参加新型农村合作医疗，对16万名集中供养五保对象实施定点门诊救助，累计实施大病救助3.3万人。2007年全省实施农村低保制度，福利彩票公益金再次投入其中，发挥重要作用。

    福彩安居工程：让农村特困户住有所居

    2006年初，我省经过调查研究，决定在“十一五”期间实施“福彩安居工程”，即每年安排省本级福利彩票公益金4000万元，县市配套安排2000万元，平均每户补助6000元，帮助1万户农村特困群众改造危房。

    “福彩安居工程”实施以来，已有4万多户农村特困家庭喜安新居。

    人间多温情，爱心满楚天。

    近年来，我省利用福彩公益金还开展了其它社会救助活动：20万元资助烈士英模父母；资助10所儿童福利院；连续3年参与楚天都市报“资助贫困大学生”活动，共用公益金225万元，开展“送文化下乡”活动，在全省400多个乡镇免费放映电影，为农村社会福利院赠送电视机、洗衣机400多台。2007年还开展了50万元救助聋儿，120万元物资对福彩工程安居户“送温暖”。2008年，募集100万元善款支援四川地震灾区重建；2000年以来，全省民政系统广泛开展福利彩票救助贫困大学生活动，累计投入福彩公益金1606万元，先后资助了17021贫困家庭及孤儿大学生上学。“愿借天风吹得远，家家门巷尽成春。”而今，湖北福彩早已深入人心，家喻户晓，不仅成了老百姓日常生活的一部分、一种生活方式，也成为他们用点滴之力回馈社会、奉献爱心的一个重要渠道。同时，湖北福彩在扶老、助残、救孤、济困、赈灾等社会救助方面发挥愈来愈重要的作用，成为改善民生、构建和谐湖北的一支重要生力军。

（实习编辑：余楚顺）