新华网广州８月２5日专电　(记者梁钢华　张欣　钟玉明)广州已获得充足的成品油货源，但市面上依然是一部分加油站高挂“无油”告示，一部分加油站排长队，经过几天敞开供应后，一些加油站重新实行限量加油。

    记者采访得知，由于成品油流通体制缺陷，中石化、中石油两大批发企业只保障自有直属加油站油品供应，社会民营加油站“断粮”，销售终端梗阻，给公众造成虚假“油荒”印象。

    有关人士呼吁：吸引民间资本参与成品油零售是国家的产业政策，应该建章立制，给予社会加油站平等待遇，保障社会油站与石油公司直属油站公平竞争的合法权益。

    流通梗阻造成虚假“油荒”

    据有关专家介绍，油品消费与ＧＤＰ的关系，根据不同地区产业结构有不同的系数。有研究显示，广东近年成品油需求增长与ＧＤＰ增长率的相关系数是０．５５－０．６，即ＧＤＰ每增长一个百分点，油品消费增长０．５５－０．６个百分点。

    今年上半年，广东省ＧＤＰ增长速度是１２．６％。截至7月底，全省成品油消费１１００万吨，平均每月１５７万吨，同比增长７．２％，处于正常平稳增长水平，不存在需求增长过猛造成供应缺口的问题。尽管国内国际石油市场发生一些变化，但主要表现在价格方面，在货源方面并没有导致短缺甚至“油荒”的特殊因素。

    据了解，目前广东省成品油货源９０％以上来自中石化、中石油两大公司。全省有４７８８个加油站，其中中石化、中石油的“直属加油站”（又称“自营油站”和“加盟油站”（又称“联营油站”）２５３３家，占５３％，其余是民间自主经营的“社会油站”。广州市区５４７座加油站，３０％是“社会加油站”。

    “油价倒挂”问题出现后，两大石油公司向“直属加油站”按国家规定价格供油，对“加盟油站”采取加收管理费的形式有条件供油，对“社会加油站”则停止供应。最早高挂“无油”告示的，正是“社会加油站”和“加盟加油站”。据介绍，广东省大部分社会油站汽油脱销，部分社会油站柴油脱销。

    广东省油气商会负责人表示，广东主要油库资源都掌握在中石化、中石油手中，全省的油品市场的供应渠道被锁定。没有中石化、中石油两大石油公司正常供油，绝大多数“社会油站”根本无法活下去。“社会油站”被迫关门停业，剩下的两大石油公司“直属油站”排长队自然就难免了。

    有人饿昏　有人撑坏

    在中央和广东省政府的协调下，大量油品已经源源运抵广东，并且优先保障广州供应。但近两天记者在广州走访看到，黄埔大道超力加油站四台加油机安静地站在空地上，空荡荡的站场里只有两个年轻人在下象棋。他们告诉记者：他们是被老板留下来看场地的，加油站已经关门一个多月了，十几个工作人员都放了长假，老板也不知道什么时候能搞到油。广州中山八路一个“社会油站”负责人告诉记者：“我们８月以来没开门做过生意！”

    24日上午，农林下路中石化“直属加油站”一片繁忙景象，车龙排到马路上，造成局部交通拥堵。一位司机告诉记者：他在这里加油已经六七年，过去都是随到随加，现在要等２０－３０分钟。该油站本来是供应９７号和９３号两种油品，但现在经常只供应其中一种，油站工作人员说是“没运到，过一会儿就有”。

    广州大道加油站排起了40多辆的车龙。记者特意计时，发现一辆车从靠上加油机、加油、结账、离开，完成加油需要5分钟左右。但该加油站五六台加油机只开放２台，司机告诉记者：已经排了一个多小时队。油站工作人员解释说：“不是没有油，是我们人手不够”。

    天河北路中石化加油站上星期天开始每车限量加油１００元。知情人士告诉记者：加油站储油库、运油车是按照正常销售量配备的，现在一部分油站没油，司机都拥挤过来，加油站销量突然加大，当然周转不过来了。为了兑现石油公司“直属油站全部有油加”的承诺，只好想出各种缓兵之计，如关闭一部分加油机让司机慢慢排队，或者只提供一种油品，或者限量加油。他们说：道理很简单，如果城市一半超市、农贸市场关闭，肯定满城都是买肉买菜的“人龙”。

    “三兄弟”公平竞争还需建章立制

    广州市一家中石化的“加盟油站”姓杨的负责人告诉记者：由于油站周边分布着不少省市政府机关，属广州市政府定点加油站，享受“有条件供油”的待遇----向中石化额外交纳每吨几十元到一百多元不等的“管理费”。

    他说：国家有关成品油批零差价不少于５．５％的规定现在失灵了，我们的９７号汽油的批零差只有３％。除了管理费、运费、人工、税费，加油站经营几乎到了保本线了。明知道加收管理费不合理，但也没办法。

    记者采访得知，广州一些“加盟油站”因不堪额外费用负担，８月份以来已停止营业。如地处广州繁华市区的天河北路附近的两个中石化加盟油站，近大半个月来一直高挂“无油”的告示。

    自称为“孤儿”的“社会油站”境遇更难堪。除个别“神通广大”的业主以高价弄来一点货源维持营业外，大部分因货源中断而闭门谢客。

    位于广州市中心的江湾加油站是一家“社会油站”，是广州市政府采购的公务车定点加油站，一个月前被两大石油公司中断了油品供应，他们原有的采购门路只能满足正常销售量的２０％，所以只给固定的单位客户加油。该油站的郑经理对记者说：社会上自采的油品价格与零售价很接近，近一个月来油站经营基本上是贴钱的，为的是保住阵地。到２４日上午，记者再度走访，发现这个油站终于扛不住，对“有油本”的固定客户也无油可供了。郑经理把自己这样的“社会油站”比喻为孤儿，自生自灭。他说：“既然政府发给我们加油站营业许可证，就应该一视同仁地向我们正常供油，保护我们的合法经营权益，不能市场上一有风吹草动就随意拿我们社会油站开刀。”

    据了解，虽然国家对成品油批零差价有明确规定，但一些炼油企业和批发企业大打“擦边球”：制定一个非常高的门槛，只有达到其规定批发量的加油站才可以享受批发价，否则只能以零售价购进。但加油站零售价是政府严格限定的，私自抬价要受物价部门查处。正因为这样，才导致一些油站抱怨“多卖多亏”。

    有“社会油站”老板对记者说：搞加油站本来是一个非常好的生意，因为有国家规定的批零差价保障利润空间，政府又对建立加油站有很严格的规划限制审批，不像其他行业那样店铺林立竞争激烈，只要拿到牌照，服务工作过得去，可以说是稳赚的。所以，早两年石油公司来洽谈收购我的油站，我没答应。但如果“断粮”再持续一个月，我自己都会上门去求人家收购，更不敢跟人家谈价钱了。

    有关专家认为：成品油是国际依存度非常高的重要战略物资，在目前条件下，完全放开经营风险非常大，国家采取相对垄断的经营体制来把好源头，并无不妥。但在流通体制方面，如何处理好各类所有制加油站的关系，政府应该建章立制。如果像目前这样，国家授权垄断的两大批发商把加油站分成“自营”、“联营”、“社会”三等，区别对待，以“官价”供货保护“嫡系部队”的利益，歧视“非嫡系部队”，这明显有不正当竞争之嫌，社会油站将难以生存。

    广东地方政府在与两大石油公司协商解决广东“油荒”时提出要求：对市区和周边没有两大公司自有加油站的社会加油站，应该供应油品。（完）

（责任编辑　逸寒）