半月谈记者 龚联康 杨绍功
2024年开春，新能源汽车市场捷报频传。中国汽车工业协会数据显示，2024年1至2月，新能源汽车销量同比大幅增长29.4%。市场预测，今年新能源乘用车销量将再创历史新高。然而，在新能源汽车行业光环背后，市场感受到，国有车企声量弱于民营企业。今年全国两会的“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓接受采访时表示，当前国有车企在新能源汽车业务上发展还不够快。问题何在？
全部国企销量占比不足三成
2023年冬，武汉室外的气温微冷，西郊的东风集团岚图汽车工厂里的产业工人干得火热。半月谈记者来到工厂车间入口处，一块智能屏上显示着今天产量计划是350台。这座占地2400余亩的智能工厂在原东风雷诺工厂基础上进行多项升级改造而来，达到世界先进水平。
翻开东风集团财报，形势却不容乐观。3月，东风集团公告显示，集团2023年归母净利润同比“亏损不超过40亿元”。公告称，合资非豪华品牌的市场空间被大幅挤压，集团新能源业务还处于战略投入期等是造成亏损的主要原因。东风集团内部管理人员向半月谈记者透露，公司正经历转型阵痛。
东风集团是国资委直接监管的汽车央企。除东风外，一汽集团、长安集团同属此列，被行业称为三大汽车央企。2023年，东风、一汽、长安旗下乘用车销量均位居全国第一方阵，但如果单看新能源汽车销量，其市占率分别为5.5%、5.1%和2.5%，与比亚迪、特斯拉等存在较大差距。统计发现，国资车企的新能源乘用车销量占比不到全国总量的三成。
张玉卓在今年全国两会的“部长通道”上表示，将对所属三家汽车央企进行新能源汽车业务的单独考核，“企业布局新能源汽车，一开始投入会比较大，如果对它考核当期利润，就不太容易去全速推进”。
一家新能源汽车生产车间生产线 牟宇 摄
“国资车企造新能源汽车，起个大早赶个晚集，有些央企晚集都没赶上。”同济大学汽车学院教授朱西产说。国资车企负责人对此也不讳言：“行业流传一句顺口溜：新能源汽车央企不如地方国企，地方国企不如民企。”华中科技大学管理学院院长杨治认为，新能源汽车是战略性产业，国企有能力也有义务发挥引领作用。当前，亟需上下合力、扬长避短，避免国资车企在新能源赛道“失速”。
技术“捂坏了”，销量“靠市长”
燃油车时代积淀深厚的车企，形成行业壁垒较高的研发、生产、营销优势和路径依赖，而在新能源汽车转型的需求下，这种传统优势成为大型车企的负担。面对日新月异的新能源汽车市场，一些国资车企经营决策调整慢、响应市场变化慢、资源配置效率低。
国资车企的资产、产品、技术、管理、人才布局长期以油车为主，关联产业涉及大量的就业人口与产业链配套，导致其转型包袱沉重。以东风集团为例，与燃油车关联的有3000多家供应商、数以百万计从业人员，相关资产是新能源汽车的5倍，转型则意味着投资与收益、销量和利润关系需重新平衡。
在油车时代，销售是整车企业业务的结束，而在电气化、智能化、网联化的新能源汽车时代，销售是服务的开始。半月谈记者在大型汽车国企走访发现，在新能源汽车领域，国企并非受困于技术短板。但即便掌握领先技术，因缺少市场化机制，车企只能等自产车型上马才能应用，技术迭代速度也由此受影响，一些前期研发技术容易“捂坏了”。
汽车产业链长、体量大、关联性强，对地方政府稳增长、保就业、增税收有重要意义，因此一些地方政府保护过度。半月谈记者在多地采访发现，年底车企销售冲量，部分城市发动本地的国有企业、科研院所置换本地车。一些国资车企“拉销量靠市长”，地方保护主义导致其市场开拓意识不强。
新能源汽车出口海外 姜克红 摄
业内人士认为，国资新能源车性能、舒适度并不输市场“爆款车型”，但其在短视频营销、网络话题制造等营销新方式上跟不上，拖累其市场表现，“混乱的商业营销让国企比较被动，没有流量就没有销量”。
别让国资车企掉队
从近期新能源汽车市场表现来看，国资车企销售形势正在向好。今年1至2月，中国一汽整车销量再攀新高；东风集团旗下新能源品牌岚图累计销量同比增长285%；长安汽车新能源汽车销量也同比高速增长超54%。从产业布局来看，不少国资企业与华为等企业整合资源，与广东深圳等地展开政企合作，升级新能源战略。
为擢升国资新能源汽车竞争力，杨治等建议，不宜简单考核国资车企的造车数量、资产增减，而要以产业链要素控制程度、产业技术引领程度、产业价值贡献度等为核心指标，鼓励国资车企以技术和品质优势获取更大市场份额。
朱西产等学者建议，鼓励国资车企将燃油车和新能源业务进行合理拆分，赋予新业务经营自主权，以新机制、新模式、新业态参与新能源汽车产业竞争。
中国汽车流通协会新能源分会秘书长章弘认为，应对充分竞争性商业类国企合理下放相关权限。岚图汽车CEO卢放等建议，落实公司法人治理结构和国资监管“管资本”的原则，把市场端的事交给经营主体去做。同时，建立完善容错机制，发挥企业家能动性，推动形成企业敢干、敢闯、敢投的干事创业局面。
