半月谈记者 谭元斌
以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，不断深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，是湖北开展主题教育、落实“四下基层”的重要举措。恩施土家族苗族自治州按照湖北省统一部署，结合实际推动实践活动走深走实，取得看得见、摸得着的成效。
游客在恩施鹤峰县走马镇木耳山观光 杨文斌 摄
以点带面解决共性问题
恩施州利川市团堡镇长庆小学所在地海拔1200多米，每年约有90天气温在零摄氏度以下。“我在长庆小学教了30年书，一到冬天教室里就非常冷，看着学生手上和脸上的冻疮，我们这些当老师的都很心疼。”老师吴艳说，“现在有空调了，冬天学生再也不会挨冻了。”
这份温暖，源于一项民生工程。2022年夏天，恩施州政府主要负责人在实践活动中发现，部分学校在夏季降温、冬季取暖上欠账不少。2023年初，“冬暖夏凉·温情教室”工程被列入恩施州政府十大民生实事项目，一县一案、一校一策，州、县、乡“三级包保”推动项目建设。截至2023年底，已为4449间教室安装取暖降温设备，惠及245所学校24万名师生。
恩施州来凤县委书记李伟在实践活动中注意到，当地留守、残障老年群体就餐难问题突出。一摸排发现来凤县有残障老人1230人、留守超过半年的老人5320人，他迅速谋划围绕老年人就餐需求，运用共同缔造理念和方法建设幸福食堂。截至2023年底，全县已建成县级、城市社区、乡镇、中心村幸福食堂44个，另有4个在建。
来凤县大河镇“康来乐”幸福食堂共3层，总面积400平方米。半月谈记者在一楼餐厅看到，几位厨师正在炒菜，10多位老人坐在桌旁候餐。“每天菜品都不同。”大河镇官城村老人何呈志说，自己终于不用再过每餐不论荤素就炒一个菜的生活了。
据恩施州人大常委会主任、州委副书记尹达介绍，恩施各级干部在实践活动中紧盯民生痛点，解决了一批具有普遍性的问题。如咸丰县针对办理水、电、气、网业务多头跑的问题建设“共享营业厅”，宣恩县针对快递进村难构建县、乡、村一体化物流体系，恩施州司法局聚焦“奇葩证明”推动全域“无证明地区”创建等。
让村级组织有钱办事
恩施州将实践活动与为基层组织赋能结合起来，系统性提升基层组织解决群众急难愁盼问题，着力增强服务群众、引领群众的能力和水平，让“察民情、解民忧、暖民心”在村级常态化、长效化。
在恩施州巴东县，持续巩固拓展村级集体经济“去零”成果，是全县上下在实践活动中狠抓的一件大事。巴东县委常委、组织部部长黄政告诉半月谈记者，巴东县过去村级集体经济多为“空壳”，国家电网为巴东县捐建了118个村级光伏电站和3个集中式光伏电站，发电收益归村集体所有，全县村级集体经济由此全部“去零”，但如何进一步发展壮大村级集体经济，增强村集体自我造血能力，是摆在全县干部面前的一道考题。
结合实践活动，巴东县各级领导班子竞相为村级集体经济发展寻找新路径，与村、社区干部一道研究谋划、推进实施，逐步探索出盘活资产型、股份合作型等6大村级集体经济发展模式。
正值隆冬，位于巴东县水布垭镇南潭村的香浓寨玻璃观景平台，依然吸引游客登台游玩。据村党支部书记彭邦虎介绍，南潭村成立股份经济合作社对观景平台等进行运营管理，2023年为村集体创造经营性收入111万元。加上光伏电站发电等收益，2023年南潭村实现集体经济收入149万元，极大增强村两委服务群众的能力。
水布垭镇镇长税典俊告诉半月谈记者，如何破解南潭村等重点村集体经济发展问题，是实践活动必须啃下的硬骨头。2023年4月19日，镇党委在南潭村召开发展研判会，为南潭村集体经济发展把脉问诊，现场解决了玻璃观景平台、游客接待中心等建设用地、林地规划等难题。
半月谈记者调研了解到，恩施市、宣恩县、咸丰县等县市都在发展新型集体经济方面做出了各具特色的探索，成效明显。
实践活动也成为强化提升基层组织治理能力和水平的重要媒介。半月谈记者在一些村庄调研发现，县乡干部进村入户，带着村干部一起做群众工作。“他们跟老百姓打交道比我们更有耐心、说话更受听。”恩施州建始县龙坪乡黄金淌村党支部书记冷德禄说，乡党委带着村“两委”解决了不少疑难问题，实打实减轻了村级组织负担。
以干部之变推动发展之变
恩施州将实践活动作为干部作风的锤炼场、革新思维的试验场，以作风之变、思维之变推动发展之变。
实践活动开展以来，恩施州政务局持续推进“局长进窗口”，通过沉浸式、零距离、陪同办三种方式让各部门负责人“换位”体验政务服务。
恩施州应急管理局局长周兴发告诉半月谈记者，2023年他11次进窗口，每次去都能发现值得改进的地方，现场督办解决不少问题。
据恩施州政务局数据，2023年，州直37个部门对1820项事项进行全流程体验，查摆解决问题87个。8县市316个部门、90个乡镇（街道）“一把手”体验事项1300余项，发现问题154个，制定解决措施172条。
压实政治责任，8县市274名县处级领导干部领办民生实事283件。“过去是‘干部干，群众看’，现在是‘一起干’，实践活动让我们跟群众走得更近了。”恩施市委书记苏勇说。
一些富有生命力的创新在基层涌现。为让实践活动更加精准，建始县龙坪乡党委推出“书记听我说”微信小程序，群众有诉求可直接通过微信小程序点对点向乡党委书记反映。“通过微信小程序及时、广泛地搜集辖区群众诉求，在诉求成为问题之前把它们解决掉。”龙坪乡党委书记熊健说，2023年共计办结回复556件，解决历史遗留问题、疑难杂症120余件。
作风和创新磁场呵护发展气场。恩施州委主要负责人说，恩施州正处于创建“两山”实践创新示范区、推动高质量发展起步爬坡阶段，干部思路新不新、作风实不实，是决定恩施行不行的两大关键因素。接下来，恩施州将继续高位谋划，总结经验、弥补短板，推动实践活动向纵深迈进。
