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"承诺即可开工" 武汉今年首宗地块创开工速度之最
2020-06-12 10:02:32 来源: 湖北日报

  企业“不离不弃”,疫后竞得今年首宗地;武汉投桃报李,首次实行“承诺即可开工”。6月11日,武汉市洪山区青菱都市工业园内,武汉工程建设领域首个“承诺可开工”项目——第一工园·武汉智联创星中心开工。这一项目正位于武汉疫后土地市场成交的001号地块。从交材料到开工,仅3天时间,该项目创我省出台优化营商环境“30条”后武汉开工速度之最。

  5月7日,为缓解开工难、审批慢,武汉启动工程建设领域告知承诺制试点。试点企业承诺即可开工,审批部门不再对项目实行实质性审查,由事前控制转向信用监管。市城建局相关负责人介绍,改革本着充分相信企业的原则,改革后,试点项目从立项到取得施工许可,审批时间从41个工作日减至3个工作日。

  6月8日,作为武汉首批试点工业项目,第一工园·武汉智联创星中心提交申请开工材料。9日,企业签订告知承诺书和土地出让合同。10日,武汉市自然资源和规划局洪山分局等审批部门核发4张许可证。11日,项目正式开工。

  江苏吴中集团武汉星汉产业园开发有限公司项目总经理吴江介绍,项目规划用地180亩,预计投资15亿元,从交材料到开工,只花了3天,有利于减轻企业资金压力,早投产、早见效。“我们越发觉得,对武汉这座城市、洪山青菱片区,以及未来的产业充满信心。”

  巧合的是,该项目也是武汉疫后土地市场成交的首个地块。据介绍,江苏吴中集团是中国民企500强,旗下第一工园从事先进技术产业园区运营。为布局华中地区,该集团花了两年多时间寻找合适地块,最终相中青菱工业园。

  该地块作为武汉2020年首宗交易地块,原计划1月挂牌,后因疫情影响,推迟至3月31日。在此期间,吴中集团毫不动摇,坚定看好武汉,最终竞得该地块。

  省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青认为,从“首宗地”到“首次承诺”,实则是企业与政府互信的真实写照。“外地企业看好武汉,初心不改,政府部门深化改革,没有墨守成规,这标志着从管理到服务的深刻转变,对武汉疫后产业复兴具有风向标意义。”  (记者成熔兴、胡弦、通讯员汪万军、袁方)

承诺就能开工,如何又快又稳

    工程建设项目周期长,技术要求高,资金体量大,其审批流程的改革,一直是优化营商环境的重点方向。“放管服”改革的步子小,企业获得感不高;步子大了,后期难以纠偏,也存在安全隐患。此次武汉推出“告知承诺+信用监管”模式,变事前审批为事中事后监管,究竟如何又快又稳?

    企业还在看地,“服务员”就靠前指导

    第一工园,系江苏吴中集团旗下核心产业园区品牌。进入武汉前,为挑选合适地块,该集团花了两年多时间。

    该集团武汉星汉产业园开发有限公司项目总经理吴江介绍,看好的地块位于洪山区青菱工业园杨林一路以南、南郊路以西,土地面积12.1公顷。“用经济地理的眼光来看,这里西临长江,东望青菱湖,中有云帆街商业配套,距离大光谷、大车都较近,区位优势明显,产业聚集度高。”吴江说。

    审批靠后了,服务就要靠前。在企业看地阶段,武汉市自然资源和规划局洪山分局就主动提供指导。该局行政审批科科长吴晨昀介绍,虽然地块主人尚未确定,但对于有意向的企业,规划部门可告知相应要求,便于企业在拿地前就能启动设计工作。

    以天际线为例。该项目紧邻云帆商业街,根据规划,建筑物应有不低于80米的制高点。武汉星汉产业园开发有限公司项目副总经理王万震说,有了规划部门的指导,项目方案便胸有成竹。即使在疫情期间,洪山规划、审批等部门也一直与企业联系,反复沟通图纸细节。

    从重事前审批,到重事中监管

    在吴晨昀看来,承诺即可开工,需要政府与企业的高度配合。

    在拿地前,洪山区政府与青菱街道办事处已完成地块的“五通一平”工作,为企业免除后顾之忧;规划部门则做好规划咨询论证。在拿地后、企业递交材料前,规划部门已对设计方案进行推敲。“每一个环节,企业配合度很高。”吴晨昀说,否则项目进展很难加快。

    审批提速改革的关键一环,即开工前,不再对项目进行实质审查。过去,施工图审查合格后才能办理施工许可,审批需10个工作日;改革后,施工图审查后置,企业在底板施工前取得施工图审查合格意见即可。这样一来,大大提高了施工效率。

    告别事前审查,并不是没有监管。根据告知承诺制,审批部门告知实施细则,包括技术要点、办事指南、文书表单等,企业书面承诺。在施工的重要节点,建设等多部门将联合检查企业是否按规定施工,如有违反或弄虚作假,将责令其限期整改。对严重违反承诺开展建设的,不予验收并依法依规予以处置。

    下一步,武汉计划对建设单位实行信用监管评价,建立健全覆盖工程建设领域各类企业、执业人员的诚信体系。若建设单位(个人)在建设工程中存在违法违规行为,将记入诚信档案;存在严重违法违规的,将列入“黑名单”,实施联合惩戒。(湖北日报全媒记者 成熔兴 胡弦 通讯员 汪万军 袁方)

(责任编辑: 肖进安)

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