发力“放管服” 仙桃舒展双翼助推工业经济
2017-03-19 09:22:14 来源: 湖北日报

  春光明媚,一派生机。行走仙桃,片片鲜花、座座现代化工厂,扑面而来。

  经济新常态下,如何稳增长?仙桃市舒展简政放权和创新驱动双翼,启动工业经济发展新引擎。

  去年,仙桃工业总产值达1100亿元,工业增加值同比增长12.2%;固定资产投资481亿元,同比增长18.8%,增幅居全省第二;规上工业企业390家,其中税收过千万元26家;规上农产品加工企业126家,农产品加工产值连续六年居全省县(市)第一。

  眼下,全市130多个重点项目正加速建设,总投资超过680亿元。

  该放的坚决放:

  “店小二”取代“管家婆”

  16日,仙桃市行政服务中心,前来办事的人凭号排队,到窗口办证、领照。“早已习惯这种方式了。”来申报商标注册的袁友元说。

  两年前,袁友元想到鄂西投资。郑场镇干部三顾茅庐,想把他留下来。“都说办证办照难,要磨掉几层皮,我去试试看!”一天清晨,袁友元和妻子来到行政服务中心。一路上,夫妻俩商量,提出十几个证照方面的问题,如果得不到满意答复,还是去鄂西。

  令他们惊喜的是,不到一周,“五证一照”到手了。对比五年前办过的同等规模公司,办证时间缩短了两个月,成本减少了七成多。

  去年9月,袁友元投资2600万元兴办的湖北唯特富硒科技正式投产,半年产值超2000万元。

  这一次,他又遇惊喜——“一枚印章管审批”。

  10年前,仙桃在全省率先创办了行政服务中心,提出“四式”服务理念。近年来,着力扶持和发展市场主体,在“放管服”上大做文章。

  放权。力推行政审批事项“瘦身”,累计精简率超过50%。“四单一网、五证合一、一照一码”改革向深水区挺进,形成工业项目容缺审批机制。177项审批项目全部纳入电子审批平台,实现咨询、申报、受理、审批、查询、缴费“一网打尽”。

  前不久,仙桃市委书记胡玖明拜访旺旺总部,董事长蔡衍明说:“仙桃放水养鱼,政府是‘店小二’,我们只动嘴,不跑腿,投资环境真好!”

  放水。就是给收费项目“瘦身”,为市场主体“减负”。对全市重点工业项目基础建设所需缴纳的市级行政事业性收费,一律实行“零费制”;市级劳务服务性收费实行“包干制”;去年出台降成本“十五条”,仅“营改增”一项就减轻企业税负3亿元。

  严防反弹,仙桃还公布了政府权力清单、企业负面清单、财政专项资金管理清单,框定“瘦身”后的政府权力。

  当管的管到位:

  “出发点”也是“落脚点”

  “简政放权,不是不管,政府要提供更高效的管理、更有效的服务。”仙桃市市长周文霞说。

  这是仙桃顶层设计的“出发点”,也是仙桃上下追求的“落脚点”。“放权不放手”,当管的管到位。仙桃的原则是:对能下金蛋的“母鸡”,要钱给钱,要地给地。

  共投入3000万元,为新兴工业企业招才引智;在全省首创“错峰借人法”,仅今年的“春风行动”就为企业招工2.8万多人;呼唤“直供电”,一年为企业降低电费成本3600多万元。

  提供暖心的服务。实行项目专班负责制,政府全程当好“保姆”。旺旺一厂变八厂,每次扩规,政府都有专班跟进、专班服务,项目办一个成一个。去年旺旺税收突破1.4亿元,成为仙桃第一纳税大户。

  为方便企业“走进去”,仙桃多方努力寻求支持,促成设立了武汉海关仙桃办事处,300多家进出口企业可就近在“家门口”通关。

  乐帮企业牵线搭桥。引导银行推出“助保贷”“政银集合贷”,每年为企业协调银行贷款数十亿元;促成100多家企业与80多所大专院校科研院所“联姻”,一批科研成果转化成真金白银。

  攻坚“高大上”:

  打造工业“一轮明月”

  17日,走进仙桃国家级高新技术园区的台企富士和,但见几十个机器人正忙着抓取、抬举、平移、放置……机械手臂将一个个汽车零部件码放整齐,四周只有几名设备监控人员。

  这是富士和在仙桃深耕6年,建成的第三个项目。富士和总投入已超过2亿美元,成为上汽通用、东风乘用车等国内外知名汽车厂家的供应商,去年上缴税收过亿元。

  同在园区内的台湾健鼎投资5亿美元,生产的印制线路板年销售额突破10亿元,苹果、三星、小米用的都是“健鼎造”。

  胡玖明说,仙桃经济不缺“满天繁星”、就差“一轮明月”,引进、扶持“高、新、尖”大项目,是最迫切的任务。

  拿出真金白银,攻坚“高大上”补短板。设立1亿元产业发展基金、1300万元上市挂牌专项资金,推动工业高端发展、转型升级,全力打造千亿产业集群。

  眼下,一批新兴工业企业增量求新有前景,存量求质有后劲:

  新材料业依托中星电子、新蓝天化工、绿色家园等公司,加快建设国内外重要新材料生产基地。环保新能源产业集聚北京神雾、格林美集团、天合光能等一批行业龙头,走在全国前列;

  生物医药产业以仙桃国家农业科技园、武汉国家生物产业基地仙桃产业园为平台,形成了生物制药、生物育种、健康食品、医疗器械多元发展新格局,吸纳各类生物骨干企业60多家,培育了一批在全国具有重要影响力的新产品;

  电子信息产业引进康舒、万润等一批国内外知名企业,带动相关产业高点起跳、高开高走,成为全市最具成长性的产业之一。

  仙桃,正阔步走向新的发展期。(记者 张卫华 通讯员 陈国力)

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