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打开精准脱贫的希望之门
发布时间: 2016-07-07 15:18:54来源: 中国劳动保障报【返回首页】

————郧西县开展劳务协作试点工作纪实 

    2016年4月23日, 21岁的江桂汶第一次坐火车离家南下。

    不久之后, 江桂汶成为深圳欣旺达电子厂的一名工人。 “我现在每个月工资3000多元, 厂子很安全、 很干净。 家乡的领导一直关心我们, 帮我们解决困难。 我相信生活会越来越好!”

    江桂汶是湖北省郧西县与广东省开展劳务协作试点工作后, 第一批受益的建档立卡贫困人员之一。

    今年2月25日, 国务院副总理汪洋在郧西县调研时提出, 要在精确掌握贫困群众外出务工就业情况的基础上, 对其实施精准就业帮扶,帮助他们长期稳定就业、 持续稳定增收。

    4月18日, 人社部、 国务院扶贫办联合下发 《关于同意湖北省郧西县与广东省开展劳务协作试点工作的函》, 把郧西县列入贫困人口劳务协作试点县。

    “劳务输出是贫困山区打赢脱贫攻坚战的重大举措和优先选择, 为建档立卡贫困人口摆脱贫困、 发家致富打开了希望之门。” 十堰市副市长、郧西县委书记刘学华说。

    郧西县踏上了探索劳务协作推进精准脱贫的新征程。

    输出: 从无序到有序

    郧西人很早就开始了劳务输出之路。2015年, 全县共转移农村劳动力14.92万人, 累计实现劳务收入41亿元。

    “以往, 郧西县的劳务输出遵从市场规律, 让市场在人力资源配置中发挥主导作用。” 郧西县长张涛说。

    然而, 贫困劳动力年龄偏大、技能缺乏、 文化程度不高, 大部分从事危险、 繁重的体力劳动。 郧西县贫困人口以劳务输出方式实现精准脱贫面临着严峻考验。

    “汪洋副总理提出通过劳务协作对接帮扶贫困人口脱贫致富的意见,不仅给我们带来了战胜贫困的精神动力, 还给我们指明了精准脱贫的希望之路。”张涛说。

    湖北省、 十堰市、 郧西县与广东省迅速行动, 主动衔接, 积极谋划试点工作。

    摸清底数、 精确掌握建档立卡贫困人口的就业情况, 并建立信息系统,是第一步。

    2月底,郧西县印发了 《关于开展外出务工人员信息统计工作方案的通知》, 组织近千名干部逐村逐户逐人全面展开外出务工人员信息统计。

    “翻山越岭、 走村入户, 熬夜加班、 连续奋战, 没有一位同志叫苦说累。 大家劲往一处使, 心往一处想。” 郧西县人社局局长魏荣冰说,“干部们走进村庄, 走近村民, 走到贫困户身边, 将服务和温暖送去,将困难和责任扛起。”

    经过艰苦努力, 郧西县全面、准确地掌握了14.9万名外出务工人员的信息, 其中建档立卡贫困人员2.5万人。 为了建立长效跟踪服务机制, 郧西县开发了专门的信息软件,建立起建档立卡贫困人员外出务工信息库。

    在深入调查和审慎研究的基础上, 郧西县最终确定了3项重点工作任务: 对已经赴广东省就业的建档立卡贫困人员实行单线联系式的跟踪服务, 帮助其稳定就业; 对于有赴广州、 深圳、 东莞、 佛山四市就业意向的贫困人员, 实行人岗对接, 促进转移就业并提供后续服务;对初、 高中毕业未能继续升学的建档立卡贫困学生, 进行定向教育,组织他们赴广东省接受免费职业教育和技能培训, 使其成长为技能型产业工人。

    为了实现人岗精准对接, 郧西县根据广东省四市就业部门提供的就业行业、 岗位工种、 工资指导线等信息, 通过广播、 电视、 网站、报纸等, 高密度、 全方位宣传企业招聘信息。4个月来,郧西县共印刷各类信息宣传单5万多份。

    36岁的吴春对县里组织的模拟招聘印象深刻。

    “很多领导与我们见面, 问我们的个人情况和信息, 问得很详细。”在经历了亲人相继离去的痛苦后,吴春感到了新的希望。

    为了让贫困人员能便捷、 精准地找到合适岗位,4月12日, 郧西县18个乡镇同时开展模拟招聘。 县委、 县政府组建18个工作组分赴各乡镇, 与有意愿到广东就业的建档立卡贫困人员逐一见面, 全面了解他们的就业意愿、 技能素质、 薪资愿望、就业经历等情况。

    “我们能感觉到, 政府是真心帮我们找工作, 真心为我们好, 大家都很感动。”吴春说。

    从4月17日至今,郧西县共组织专场招聘会9场,入场的建档立卡贫困劳动力2140人,达成就业意向460人, 374人赴广东就业。

    “责任重千钧,我们惟有全心投入、 全力以赴。” 魏荣冰说,“通过政府的精心谋划和对接,让郧西县的劳务输出从以往的无序状态变为有序对接, 为外出务工人员提供细致、 周到的服务, 让务工人员特别是贫困务工人员有安全的劳动环境、 稳定的工作岗位和可靠的权益保障。”

    发展:从当前到未来

    “我希望大家通过自强不息的学习掌握真本领, 通过刻苦努力改变自己和家庭的命运!”2016年5月27日, 广州市高级技校副校长詹益全在郧西县第一中学的宣讲,让200多名建档立卡贫困家庭的中学生精神振奋。

    18岁的李亚楠听得尤其认真。“我和姐姐都在上学,家里负担很重。 这所技校有电商市场营销专业,我希望到那里上学,早点工作帮家里减轻负担。”

    郧西县委常委、宣传部长王丽媛介绍, 此次郧西县与广东省广州、深圳、东莞、佛山四市的劳务对接试点中, 有一项重要的内容就是对郧西县贫困家庭的孩子进行定向教育, 组织贫困家庭的“两后生”赴广东省接受免费职业教育和技能培训。

    “帮助这些孩子顺利完成学业,并找到稳定的工作, 获得持续的收入,就能帮助他们的家庭脱贫,这是着眼长远的举措。”王丽媛说。

    从2016年4月至今,深圳市第二高级技工学校和广州市高级技校多次赴郧西县对接具体事宜,为所有建档立卡贫困学生敞开了希望之门。

    减免学费,补贴课本费、学杂费、食宿费,提供交通费,一切影响贫困学生就学的难题, 全部得到解决。

    “我们竭尽全力,有什么难题解决什么难题,为的是让孩子们能通过学习技能改变自己和家庭的命运!”郧西县常务副县长黎贵英说。

    “老师,我真的很想去深圳读书,希望您能给我这个机会。”

    “老师,我非常想去,非常想去……”

    这是郧西贫困家庭的孩子在两所职校和技校初选考试试卷上写下的字句。

    “这些字句读来让人非常感动。这些孩子从小面临着家庭的困境,有着改变命运的强烈愿望。”深圳市第二高级技工学校老师张虹说,“孩子们超越年龄的成熟和担当,让人动容。”

    为了提供更适合就业的专业,广州市高级技校拿出100个机电一体化和船舶制造两个专业的就学名额。 “这两个专业以后主要服务南沙区的发展, 就业前景非常好。”詹益全说, “孩子们到就读后,学校将尽全力在饮食、住宿、专业学习、课余活动等各方面给予照顾,帮助他们适应新环境。”

    服务:从单项到精准

    2016年3月28日,郧西县人社局副局长何昌记和3位同事来到深圳,正式启动郧西县驻深圳劳务服务站的工作。

    他们逐一联系已经在深圳务工的郧西籍贫困务工人员,帮助新到深圳务工的贫困人员适应新岗位和新环境,并解决工作和生活中的实际困难。

    “打电话、 跑工厂、 进车间、去医院,协调郧西和深圳两地相关部门,落实劳务对接服务的各项事宜……那段时间,我们都出现了耳鸣、头晕的情况,但还是满怀激情地做好每一项工作。”何昌记说。

    让贫困外出务工人员有个可以依靠的家,这是郧西县设立劳务服务站的初衷。 目前, 郧西县在广州、 深圳等多地设立了劳务服务站,为郧西贫困外出务工人员提供一站式服务。

    两地遥望之间, 山水情暖人心。

    “这么多次对接、调研、讨论、沟通中,广东省始终给予我们很大的热情、很全的谋划、很温暖的服务和强有力的支持,让我们对试点工作充满信心,也充满感恩。”郧西县委副书记袁昌国说。

    为了确保建档立卡贫困人口输得出、稳得住,鄂粤两省制定了系列帮扶政策:广东省出台了社会保险补贴、企业稳岗补贴、贫困劳动力落户、试点经费预算、相关机构参与精准扶贫6条政策,并鼓励四市结合实际情况制定相应支持政策;郧西县则制定了针对建档立卡贫困人口就业的10条政策,让扶贫无缝对接。

    郧西县在此次劳务对接试点中,突破既定的引导贫困劳动力外出务工和稳定就业岗位服务的思维拘囿,建立起从当前到未来、从岗位到技能、 从劳务到产业的系统化、立体式的长效服务模式。

    按照 “一人一技” “培训一人、就业一人”的要求,郧西县整合“技能就业培训” “雨露计划”“阳光工程” 等培训资源, 完善订单式、 定向式培训模式, 开设“产业培训班” “家庭培训课堂”, 提高贫困人员的职业技能,针对预备输出人员开展法律法规、 务工常识、 生产纪律教育等岗前培训。

    郧西县委成立了10个精准扶贫工作部,撬动社会各方资源形成脱贫攻坚合力;县工商联对吸纳贫困劳动力数量较多的企业, 授予“精准扶贫爱心企业” 荣誉称号;县发改局将劳务协作纳入扶贫攻坚的重点项目;县扶贫办整合扶贫资金和项目全力支持试点工作。

    为了向留守老人、妇女和儿童提供更多服务和关爱,郧西县推出了多项举措: 创建乡村 “留守乐园”,创建乡村 “就业扶贫车间”,组建县农民工服务中心,搭建 “就业服务超市”……

    郧西县通过劳务对接试点,打开了精准脱贫的希望之门,为贫困家庭带来了对未来生活的希冀。(记者 王宝杰通 讯 员 余成玲)

    (编辑 彭湘荣)

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